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NEC、横浜市が取り組む
個別避難計画の作成に向け
「NEC避難行動支援サービス」
を提供
2025/09/29 13:40
日経速報ニュース
【この記事の内容】
『支援したいのに動けない…地域の9割が知らない避難計画の落とし穴とは？』
はじめに
介護における「個別性」の視点は、災害対策にも必要不可欠
介護の世界では、「個別性（パーソン・センタード・ケア）」という考え方が重視されています。
これは、利用者一人ひとりの身体的状態、認知機能、生活習慣、価値観に応じて、適切な支援を行うという姿勢です。
この個別性の視点は、災害時の避難にも当てはまります。
というのも、高齢者や障がいのある方は、緊急時にすぐに避難行動を取ることが難しく、身体的・精神的な状況に合わせた対応が不可欠だからです。
介護施設や在宅支援の現場でも、防災対策は進められていますが、実際の災害時に有効な「個別避難計画」が整備されているかというと、まだ課題が多いのが実態です。
NECと横浜市が取り組む「NEC避難行動支援サービス」は、まさにこの課題をデジタルの力で解決しようとするものです。
利用者一人ひとりに最適化された避難計画をタブレットやスマートフォンで作成・共有し、災害時の対応力を高めます。
個別避難計画が求められる理由とは？
結論
災害時に「命を守る支援」を成立させるため避難が必要なとき、高齢者や障がい者が自分の力だけで安全な場所に移動するのは非常に難しいのが現実です。
特に以下のような要支援者の場合、緊急時に迅速かつ適切な対応がなければ、命に関わる可能性があります。
・人工呼吸器や酸素吸入など医療機器を使用している人
・認知症により避難行動に混乱や拒否が見られる人
・寝たきりや移動に補助が必要な人
事前に詳細な避難計画を立てておかなければ、地域住民や支援者もどう対応してよいか判断できず、結果として“逃げ遅れ”が発生してしまいます。
具体的な事例
・酸素濃縮器を使用する高齢者が停電で酸素供給を絶たれ、命の危険にさらされた
・認知症の方が避難所でパニックを起こし、外へ飛び出して行方不明になった
・独居の高齢者が避難勧告を正しく理解できず、自宅に取り残された
これらのリスクに備えるためには、介護者をはじめとした関係者間で、事前に避難支援に必要な情報を共有しておくことが不可欠です。
「NEC避難行動支援サービス」がもたらす変化
結論
紙の限界を超え、情報の“見える化”と“共有化”を実現
これまで多くの自治体では、避難計画を紙で運用してきました。
しかしその方法には以下のような問題点があります。
・更新の手間がかかり、情報が古くなりやすい
・支援者が変わるたびに情報伝達が必要でミスが起きやすい
・支援内容が属人的になり、災害時に誰も対応できない事態が起きる
NECのクラウド型サービスを使えば、次のような改善が期待できます。
・タブレットやスマホで避難計画の作成・更新が可能
・家族、医療職、地域住民などとリアルタイムで情報共有
・医療機器の電源供給やケア内容も細かく記載できる
・災害時には、最新の情報をもとに即時支援ができる
まさに、支援の「見える化」と「誰でも使える仕組み化」が実現されるのです。
介護者の視点
計画作りの中心に立つという責任
結論
介護者は「命を守る計画設計者」である介護者は、日々のケアを通じて、利用者の状態や変化を最も把握している存在です。
だからこそ、災害時にどのような支援が必要かを計画に反映する責任があります。
もし介護者の視点が計画から抜け落ちれば、どれほど立派な避難計画でも、実際には機能しない可能性があります。
具体的な取り組み
・日々の介護記録から、避難時に必要な物品や支援を洗い出す
・使用中の医療機器の仕様や必要な電力量を明確にする
・家族や地域と避難手順を共有し、共通理解を図る
・必要に応じて自治体に相談し、クラウド入力や見直しを提案する
高齢者・家族の不安に、個別避難計画がどう応えるか？
結論
「見える計画」が不安を「安心」に変える
災害時、最も大きな不安を抱えているのは高齢者本人とその家族です。
高齢者の心理
・「家族や地域に迷惑をかけたくない」
・「自分はもう逃げられないのでは」という不安
・「どうせ助けてもらえない」とあきらめてしまう
家族の悩み
・離れて暮らす親をどう守るか不安
・医療情報や避難先が分からず対応できない
・災害時にすぐ駆けつけられないことへの焦り
こうした不安に応えるには、「何を」「誰が」「どこで」「どうするか」をあらかじめ明記した避難計画が必要です。
地域の視点
支援の輪をつなぐために必要なこと
結論
避難計画は「支援のハブ」になる地域には「困っている人を助けたい」という気持ちを持つ人が多くいます。
しかし、「何をすればいいか分からない」という声が障壁になっているのも事実です。
解決のために
・自治会や地域の集まりで、避難計画をテーマにした情報共有の場を設ける
・「誰がどの人を担当するか」を事前に確認し合うことで、初動がスムーズに
・情報にアクセスできる人を限定し、セキュリティ対策を徹底する
このような工夫を通じて、地域ぐるみの支援体制が形成されます。
介護業界の変化と、避難計画への活用方法
介護現場で起きていること
・慢性的な人材不足により、緊急対応力が低下している
・在宅医療の普及で、医療と介護の連携がより重要になっている
・電子記録やICTの活用が進んでおり、情報の一元管理が求められている
避難計画への応用例
・支援者の負担を分散させるために、役割分担を明確化する
・医療・投薬情報をクラウドで可視化し、誰でも確認できる状態にする
・NECのようなICT支援サービスを活用して、計画の運用効率を高める
まとめ
介護者が中心となって命を守る社会へ
介護者は、利用者の命を守る最後の砦です。
だからこそ、災害時に対応できる「現実的な避難計画」を作成し、それを関係者全員と共有することが重要です。
避難は一人でできるものではありません。
「誰と、どう動くか」を事前に決めておくことが、命を守る最善策です。
そしてその中心には、介護者の視点と行動力が欠かせないのです。
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